В настоящее время контрольно-надзорная деятельность (КНД) в сфере образования стремительно трансформируется, приобретая черты проактивного, риск-ориентированного и полностью дистанционного надзора. Эта тенденция закреплена на законодательном уровне: Постановление Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 сделало официальный сайт образовательной организации (ОО) основным источником данных для проверяющих. В рамках мониторинга безопасности (МБ), регламентированного Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (№248-ФЗ), осуществляется непрерывный сбор и анализ информации из открытых источников, в первую очередь – с сайтов образовательных организаций.
Таким образом, цифровая визитная карточка ОО эволюционировала в полноценный инструмент контроля, а её состояние стало объективным индикатором соответствия организации всем нормативным требованиям. Этот сдвиг парадигмы наглядно подтверждается статистикой последних лет, которая выявляет системные уязвимые места образовательных организаций в цифровой среде.
1. СТАТИСТИКА НАРУШЕНИЙ: УРОКИ 2024-2025 ГОДОВ
Анализ данных Рособрнадзора за последние два года выявляет тревожную тенденцию: 70,1% проверенных образовательных организаций не соответствуют требованиям к содержанию и функционированию своих сайтов. При этом интенсивность проверок только возрастает – в 2025 году их количество выросло на 16% по сравнению с предыдущим периодом.
Конкретные цифры лишь подтверждают системный характер данной проблемы. За период с IV квартала 2024 года по I полугодие 2025 года было проверено 134 образовательные организации, причем нарушения выявлены у 94 из них. Динамика неутешительна: доля нарушений растёт – с 66,1% в конце 2024 года до 73,6% в первом полугодии 2025 года.
Особое внимание надзорных органов сфокусировано на негосударственном секторе. Доля негосударственных ОО в планах проверок увеличилась с 61 % до 75%, и эти организации демонстрируют более высокий процент нарушений, достигающий 74-78%.
Важно понимать прямую связь между техническими недочётами на сайте и реальными санкциями. В 94% случаев именно недостатки в информационной открытости сайта становились поводом для вынесения предписаний, предостережений и возбуждения административных дел. (Диаграмма 1)
Диаграмма 1: Распределение мер воздействия за IV кв. 2024 – I пол. 2025 гг. (выборка: 134 образовательные организации)
Но самый серьёзный удар для репутации и операционной деятельности – это попадание организации в «желтую зону» риска. Ошибки на сайте напрямую ведут к присвоению ОО категории среднего риска. Согласно официальной статистике Рособрнадзора, 78 организаций уже отнесены к данной категории. Анализ проверок 2024-2025 годов показывает, что почти половина из них (48,7%)* попала под усиленный надзор именно из-за критических недочётов на официальном сайте (Диаграмма 2).
Диаграмма 2: Анализ данных проверок Рособрнадзора за 2024-2025 годы (мониторинг безопасности)
Таким образом, сформировалась чёткая и опасная цепочка рисков (Схема 1): несовершенный сайт -> индикатор риска для контролёра -> повышенное внимание органа надзора -> санкции и категоризация риска. Это доказывает, что сайт перестал быть формальностью и стал главным «окном», через которое надзорные органы оценивают надежность всей образовательной организации.
Схема 1. Цепочка рисков при прохождении КНД
2. ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ: ПОЧЕМУ СТРАДАЕТ НЕ СОДЕРЖАНИЕ, А ФОРМА?
Мониторинг безопасности (МБ) кардинально отличается от аналитического мониторинга системы образования (МСО). Его цель – непрерывное техническое наблюдение за соблюдением обязательных, часто формальных требований и выявление конкретных индикаторов риска. Именно нарушение этих, казалось бы, «бумажных» правил ведёт к самым быстрым и серьёзным санкциям.
Ключевые индикаторы риска, которые проверяющие теперь ищут в первую очередь, напрямую связаны с сайтом. Согласно регламентирующим документам (Приказ Рособрнадзора №1336 и Письмо №07-222), к ним относятся, например, проблемы с информационной открытостью, когда доступ к сайту отсутствует более трех раз в неделю в период проведения проверок. Другой критический индикатор – данные для перекрёстной проверки. Информация с сайта о приёме и выпуске студентов автоматически сверяется с федеральной системой ФИС ФРДО, и любое несоответствие мгновенно трактуется как сигнал о потенциальных нарушениях в основной деятельности организации.
Практика 2024-2025 годов позволяет выделить несколько «болевых точек», которые регулярно становятся причиной для вынесения предписаний (Диаграмма 3).
К ним относятся структурные нарушения, такие как отсутствие обязательных подразделов («Международное сотрудничество», детализированный подраздел «Организация питания»), публикация локальных нормативных актов в нечитаемом для машины формате (сканы без распознавания), размещение локальных нормативных актов не в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью, отсутствие обязательной HTML-разметки.
Нарушение регламентов обновления – лидер по количеству санкций. Необновление информации на сайте в течение 10 рабочих дней уже является достаточным основанием для применения мер воздействия.
Наконец, критические нарушения, такие как полное отсутствие сайта / раздела «Сведения об образовательной организации» или их систематическая недоступность во время проверок, в 2024 году уже приводили к случаям прекращения действия лицензии.
Совокупность данных нарушений указывает на общую проблему: недостаточный уровень внутренних процессов и цифровой культуры в части поддержки официального ресурса.
Диаграмма 3. Рейтинг частотности нарушений, выявленных в рамках мониторинга безопасности (2024-2025 годы)
Таким образом, мониторинг безопасности стал объектом прямого технического контроля. Теперь недостаточно иметь качественный контент – необходимо безупречно соблюдать регламенты его размещения, структуры и доступности. Именно эта «техническая» составляющая стала ловушкой для большинства образовательных организаций. Выявленные нарушения демонстрируют системный характер проблем, что заставляет Рособрнадзор кардинально менять подходы к мониторингу безопасности в 2026 году.
3. ПРОГНОЗ НА 2026 ГОД: НАСТУПЛЕНИЕ ЭРЫ АВТОМАТИЗИРОВАННОГО НАДЗОРА
Ответом регулятора на выявленные массовые нарушения становится не просто ужесточение, а фундаментальная перестройка самой системы надзора. Её основой в 2026 году станет полномасштабная автоматизация с применением искусственного интеллекта, что приведёт к следующим ключевым изменениям:
Во-первых, ручные проверки уступят место системам автоматического сканирования, которые будут круглосуточно анализировать сайты на соответствие всем техническим регламентам: наличие обязательных подразделов, HTML-разметки, соблюдение сроков обновления.
Во-вторых, мониторинг доступности станет непрерывным. Недоступность ресурса более трех раз в неделю будет фиксироваться автоматически и станет прямым триггером для внеплановой проверки.
В-третьих, фокус на негосударственные ОО усилится, а санкции для всех ОО станут жёстче, особенно учитывая, что 100% случаев отзыва лицензий в прошлые годы были связаны именно с сайтами.
В-четвертых, перечень проверяемых индикаторов расширится, появятся новые индикаторы, связанные с полнотой информации для инвалидов (раздел «Доступная среда») и достоверностью данных о приёме.
В новой информационной системе сайт ОО станет центральным узлом, данные которого проходят многоуровневый автоматический анализ. Этот процесс начинается с базовой проверки на «входе» (доступность, техническая корректность), продолжается содержательным анализом на полноту и актуальность, а на третьем, самом серьёзном уровне, происходит перекрёстная верификация данных с федеральными системами (ФИС ФРДО). Итогом этой цепочки является автоматическое присвоение категории риска. Каждый сбой на любом этапе приводит к эскалации рисков для образовательной организации.
4. РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К 2026 ГОДУ
В условиях надвигающихся изменений образовательным организациям необходимо действовать на опережение. Ключевые шаги должны быть предприняты уже в начале 2026 года.
Первоочередная задача — обеспечить бесперебойную доступность сайта. Необходимо вывести мониторинг его работоспособности на ежедневный уровень, стремясь к показателю в 99,9%, особенно в периоды планового контроля.
Параллельно требуется внедрить жесткий внутренний регламент обновления информации, гарантирующий, что все изменения на сайте отражаются в установленные законом 10 рабочих дней.
До 1 марта 2026 года критически важен полный технический аудит сайта на соответствие актуальным требованиям (Приказ Рообрнадзора №1493), включая проверку структуры, форматов документов и разметки.
Наконец, необходимо наладить процедуру ежеквартальной самопроверки, сверяя данные, опубликованные на сайте, с информацией в системе ФИС ФРДО для пресечения любых несоответствий.
В итоге, к 2026 году мониторинг безопасности завершит свою трансформацию в автоматизированную, превентивную и бескомпромиссную систему контроля. В этой новой реальности сайт — это уже не «визитка», а критическая инфраструктура и основной канал коммуникации с надзорным органом.
Поэтому образовательным организациям необходимо срочно пересмотреть подходы к его ведению, превратив ресурс в динамичный инструмент проактивного управления регуляторными рисками. Это потребует профессионального внимания и технической безупречности, но именно такая инвестиция позволит не только избежать санкций, но и принципиально повысить управленческую зрелость и устойчивость в условиях цифрового надзора.
